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中財辦副主任：思想霧霾不除 空氣霧霾不可能除
杜卿卿
如果思想上的霧霾不花蓮縣現金借貸除，空氣中的霧霾不可能根除。
中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民1日上午在新浪金麒麟論壇上就《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(下稱《建議》)如是表示。楊偉民在會上對綠色發青年安心成家購屋優惠貸款展背後的思想和邏輯進行詳解，他強調要在思想深處樹立人與自然平等、人與自然和諧共處的理念。
北京連續多日高強度霧霾圍城，1日上午更是達到前所未有的級別，且有趨濃態勢。霧霾，也因此成為近日國內外最為關註的話題之一。
在這樣的昏黃、暗黑，空氣中彌漫著特殊氣味的上午，楊偉民如約出席瞭上述論壇。而他此次發言的主題，正是綠色發展。
楊偉民表示，綠色轉型是供給側改革的一個重要任務。各方對改革發展的認識不斷提高，也是“問題逼的”。
優質生態產品提供能力減弱
在他看來，在改革開放以前，經濟發展沒有很好地體現在人民生活的改善上。改革開放之後，這一情況有所改善，但我們卻沒有處理好民富國強與中國美麗的關系。
“空氣不那麼清新瞭，水不那麼清潔瞭，土壤不那麼肥沃瞭，甚至有毒瞭，生物多樣性也遭到破壞。”他說，我們提供工業品的能力在增強，但提供優質生態產品的能力在減弱。這種情況下的民富國強，不應該是我們追求的理想。我們需要協同推進人民富裕、國傢富強、中國美麗。今後發展中，必須處理好三者協同推進的關系，不能顧此失彼。
在他看來，綠色轉型是供給側改革的一個重要任務。一方面，要從思想深處改變觀念，開發過程中，人類不能凌駕於自然之上；另一方面，增加生態產品供給，解決生態功能區的發展權問題，解決生態產品的生態補償問題。
事實上，《建議》第五項重劃區怎麼貸款比較會過件“堅持綠色發展，著力改善生態環境”的第一條，就是要求促進人與自然和諧共生。
具體而言，要有度有序利用自然，調整優化空間結構，劃定農業空間和生態空間保護紅線，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局。設立統一規范的國傢生態文明試驗區。
《建議》還提出，加快建設主體功能區，發揮主體功能區作為國土空間開發保護基礎制度的作用，落實主體功能區規劃，完善政策，發佈全國主體功能區規劃圖和農產品主產區、重點生態功能區目錄，推動各地區依據主體功能定位發展。以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃，推進“多規合一”。
楊偉民表示，加快主體功能區發展，《建議》用瞭413個字，這說明越來越重視主體功能區這件事。在他看來，這一方面是因為認識提高，但更重要的是“問題逼的”。
不過度幹預資源配置
他解釋稱，要區分經濟開發戰略與空間發展戰略。經濟開發戰略，是促進經濟均衡，縮小區域GDP差距；而空間發展戰略，要考慮經濟與人口的均衡，經濟、人口與環境的均衡。
目前正在進行的疏解北京非首都功能的措施，也是“不得不疏解”。楊偉民表示，就是因為過去沒有根據主體功能區戰略來發展，出現瞭嚴重的城市病，出現失衡。
“6400平方公裡的一半已經變成瞭水泥板，就是建設用地。”他說，最後不得不面臨超采地下水、限行、限購等問題。如果其他的大型城市，什麼功能都要，人口就會過來，水泥也會過來，汽車也會過來，城市病就會過來。
也是基於這樣的邏輯，《建議》提出，推動京津冀、長三角、珠三角等優化開發區域產業結構向高端高效發展，防治“城市病”，逐年減少建設用地增量。
楊偉民認為，另一個造成失衡的原因，是空間治理缺位。一直以來對經濟、人口、資源、環境的調控和治理，總體是按照產業、行業、領域進行的，落實到實際存在許多不匹配的情況。比如有的地方要地要資源、不要人，再比如垃圾隨意填埋等。
再如，楊偉民提及，在全國范圍內一刀切地限制某個產業，這也是不合適的；生態保護按照資源總類分割，也缺乏在一定空間的統籌保護，以及缺乏對污染物防治的聯動。而建立空間治理體系，就是要解決這些問題。
他表示，實現總目標，要完善縱向改革，也要完善橫向治理。從目前治理能力出發，從市縣出發。目前推進的多項試點工作，今年內就能推出。
另外，他還對部分地區以“欠發達”為由要求國傢給予政策支持的現象表達瞭態度。“欠發達地區，是我們從國外借用過來的概念。欠發達對一個國傢來講是適用的，但對一個地區而言不一定適合。”楊偉民說，不同地區各自承擔主體功能不一樣，GDP等經濟指標存在差距，是必然的。今後差距還會繼續存在，但主要不是縮小GDP總量和速度的差距，而是縮小人民生活水平的差距。解決這些問題，未來的方向是不限制人口流動、不過度幹預資源配置。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151202/025123905591.shtml
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